Arnautović: Uvođenje specifičnih izbornih tehnologija će doprinijeti povećanom integritetu izbornog procesa
SARAJEVO – Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine (CIK BiH) će sutra, 7. maja, donijeti Odluku o raspisivanju i održavanju Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2026. godine.
Tom odlukom će se raspisati izbori za: Predsjedništvo BiH, za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH, za Predstavnički dom Parlamenta Federacije BiH, za Narodnu skupštinu Republike Srpske, za predsjednika i potpredsjednike RS i za 10 skupština kantona u Federaciji BiH.
– Na Općim izborima će biti birano ukupno 518 izbornih zvaničnika. Izbori su planirani da se održe u nedjelju, 4. oktobra 2026. godine – kazao je u razgovoru za Fenu član CIK-a BiH Suad Arnautović.
Provedbeni akti
Centralna izborna komisija BiH je danas održala sjednicu na kojoj je donijela najveći dio provedbenih akata koji će se primjenjivati na Općim izborima 2026. godine.
– Prema našem planu, planirano je formiranje oko 5.300 biračkih mjesta, a broj birača ćemo imati na današnji dan u 24 sata. Presjek ćemo imati večeras u 24 sata i on će sutra biti objavljen. Po zadnjem presjeku od 28. aprila, u birački spisak je bilo upisano ukupno 3.396.173 birača. Moram napomenuti da je ovaj broj bez 10.222 birača iz Brčko distrikta BiH, koji još uvijek nemaju određenu entitetsku biračku opciju, a koja je važna i bitna i opredjeljujuća za Opće izbore – kazao je Arnautović.
Što se tiče rokovnika radnji, naveo je da će već od sutra pa do 25. maja krenuti proces podnošenja prijava političkih stranaka i nezavisnih kandidata, čemu prethodi podnošenje zahtjeva za otvaranje korisničkih naloga i preuzimanje obrazaca za političke subjekte.
E-izbori
– Prijave za ove izbore će se vršiti isključivo elektronski, putem našeg naloga e-izbori, putem online portala Centralne izborne komisije. Pristup online portalu se ostvaruje korištenjem bilo kojeg internet pretraživača, koristeći adresu izbornog portala Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine. Zahtjevi se mogu predati neposredno u sjedištu CIK-a, putem elektronske pošte, putem internet portala e-izbori, putem telefaksa i putem telefona – pojasnio je Arnautović.
Dodao je da su njihovim provedbenim aktom koji se zove “Pravilnik o prijavi i uvjetima za ovjeru političkih subjekata za učešće na Općim izborima 2026. godine”, propisani opći uvjeti za ovjeru prijave političkog subjekta. To je rješenje o upisu u registar kod nadležnog organa za novoosnovane političke stranke koji nije stariji od 60 dana. Zatim, izjava propisana članovima 1.6 i 1.13 Izbornog zakona, potpisana od predsjednika političkog subjekta. Zatim, dokaz o uplaćenom novčanom iznosu takse za ovjeru. Potom, financijski izvještaj koji obuhvata period od tri mjeseca prije podnošenja prijave, kao i potpisanu i ovjerenu izjavu da politički subjekt nema neizmirenih obaveza po osnovu pravosnažnih izvršnih odluka o izrečenim novčanim kaznama koje je izrekla Centralna izborna komisija.
Zatim, broj računa za finansiranje izborne kampanje, izvještaj o prometu posebnog računa za finansiranje troškova izborne kampanje i akt određivanja ovlaštenog predstavnika koalicije u onom trenutku kada budu koalicije formirane, koji će biti potrebno potpisati od svih predsjednika političkih stranaka koalicije.
Povećana visina takse za ovjeru
Arnautović je napomenuo da je visina takse za ovjeru za ove izbore je povećana u odnosu na prošle izbore. Političke stranke koje će imati kandidate za članove Predsjedništva BiH će morati uplatiti 30.000 KM, također političke stranke koje se kandidiraju za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH 30.000 KM takse. Za izbore poslanika na entitetskim nivoima ta taksa iznosi 20.000 KM i 15.000 KM iznosi za poslanike u kantonalnim skupštinama u Federaciji BiH.
Za nezavisne kandidate iznosi takse su za 50 posto niži. Nezavisni kandidati za članove Predsjedništva će morati platiti taksu od 15.000 KM, kao i za poslanike u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH.
Za izbore poslanika na entitetskim nivoima – Parlament Federacije BiH, NSRS i predsjednik i potpredsjednici RS 10.000 KM te 8.000 KM za izbore za poslanike u kantonalnim skupštinama u Federaciji BiH.
Arnautović je podsjetio na zabranu vođenja preuranjene kampanje, zloupotrebe javnih sredstava i resursa, zloupotrebe djeteta u političke svrhe, plasiranje stereotipnog i uvredljivog sadržaja u odnosu na žene i muškarce i poziv da se svi učesnici u izbornom procesu uzdrže od korištenja jezika koji bi nekoga mogao navesti ili podstaći na nasilje ili širenje mržnje, ili objavljivati ili upotrebljavati slike, simbole, audio i video zapise, SMS poruke, internet komunikaciju i druge materijale koji mogu tako djelovati.
– Prema inoviranim odredbama, posljednjim odredbama Izbornog zakona BiH, sve ove zabrane se odnose i na izborni period, koji podrazumijeva period od dana raspisivanja izbora do dana potvrđivanja rezultata izbora. Posebno jedna novina u Izbornom zakonu iz marta 2024. godine se odnosi na član 16.17a, kojim je političkim subjektima zabranjeno da putem medija iznose lažne informacije koje bi mogle ugroziti integritet izbornog procesa i dezinformirati birače. Naglašavamo da već imamo usvojenu sudsku praksu u tri presuđena slučaja po ovom članu, tako da je jako važno da svi učesnici u izbornom procesu imaju to u vidu – istaknuo je Arnautović.
Specifične izborne tehnologije
Što se tiče specifičnih izbornih tehnologija, što je najveća novina na narednim izborima, Arnautović navodi da je Centralna izborna komisija, izuzev potpisivanja ugovora, završila sve ostale administrativne pripreme za izbor glavnog dobavljača opreme, odnosno najpovoljnijeg ponuđača sistema za biometrijsku identifikaciju birača i skeniranje glasačkih listića na biračkim mjestima.
– Ovih dana smo u pripremama potpisivanja ugovora. Mi smo optimisti što se tiče cijelog procesa, ako se sve na vrijeme i od ostalih, drugih državnih organa, dostavi i uradi onako kako je propisano u Izbornom zakonu. Prije svega, tu mislimo na dostavljanje redovnih sredstava iz budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza koji još nije usvojen. Ali imamo drugu, lex specialis normu iz Izbornog zakona koja propisuje obavezu Ministarstva finansija da doznači neophodna sredstva Centralnoj izbornoj komisiji za organizaciju Općih izbora 15 dana nakon donošenja odluke o raspisivanju izbora – kazao je Arnautović.
Dodao je da očekuju da se u tom smislu Ministarstvo finansija očituje i izvrši svoju obavezu propisanu članom 1.2 i 1.2a Izbornog zakona BiH.
– Od ostalih noviteta u izbornom procesu posebno naglašavamo uvođenje novih aplikacija za rad Centralne izborne komisije i to aplikacije za reviziju finansiranja političkih stranaka, čime će znatno biti unaprijeđena procedura dostave i objave finansijskih izvještaja. Zatim, aplikacija za prigovore i žalbe, koja ima za cilj digitalizaciju procesa podnošenja prigovora i žalbi i objave odluka Centralne izborne komisije i Suda BiH, te aplikacije za izborne posmatrače, čime se digitalizira proces podnošenja prijava za akreditiranje posmatrača izbora. Mi smo već organizirali obuku kandidata za predsjednika i zamjenika predsjednika biračkih odbora koju je pohađalo 6.309 kandidata, a u toku je i novi javni poziv za kandidate za predsjednike i zamjenike predsjednika biračkih odbora – kazao je Arnautović.
Povećanje integriteta izbornog procesa
Govoreći o značaju uvođenja specifičnih izbornih tehnologija, kazao je da je to “jedan milenijski, generacijski projekt koji se dešava prvi put u Bosni i Hercegovini”.
– On će apsolutno doprinijeti povećanom integritetu izbornog procesa. Ubijeđeni smo da, prva stvar koja će se uvođenjem specifičnih izbornih tehnologija postići, je to da se smanje nepravilnosti u samom procesu identifikacije i autentifikacije birača na biračkom mjestu zloupotrebom osobnih dokumenata iz člana 5.12 Izbornog zakona. Drugo, da će se tačnost tih rezultata automatski, elektronski, odnosno digitalno moći imati u realnom vremenu odmah nakon što se obavi čin glasanja na biračkom mjestu – naveo je Arnautović.
Također, dodao je on, kao velika novina je brz transfer u realnom vremenu, online transfer, rezultata sa biračkog mjesta u glavni server, tako da će vrijeme objave preliminarnih, dakle nepotpunih, nekompletnih rezultata, ali preliminarnih sa redovnih biračkih mjesta biti u realnom vremenu nekoliko sati nakon zatvaranja tih biračkih mjesta i moći će se apsolutno objaviti ti preliminarni rezultati, kako je propisano Izbornim zakonom, najkasnije u 24 sata na izborni dan.
– To je jednostavno budućnost digitalnog doba, budućnost izbornog procesa u 21. stoljeću. Ostaje da se, u saradnji sa nadležnim organima, ocijeni da li će na kraju nekoliko mjeseci priprema i rada, u danima pred 4. oktobar, da li su ispunjeni specifični tehnički uslovi propisani članom 20.16e) Izbornog zakona. Tek nakon ispunjavanja tih uvjeta može se početi sa primjenom uvođenja specifičnih izbornih tehnologija. Ti uvjeti su izrada studije izvodljivosti i mi smo je već završili i ona je usvojena u Predstavničkom domu. Zatim, nabavka potrebne opreme, što je na startu, i provođenje pilot procesa. Mi smo pilot projekte već imali na lokalnim izborima 2024. godine i nastojat ćemo pilotirati tokom ovog ljeta još određene stvari, kroz takozvane ‘mock election’, kao i ocjena svih drugih dodatnih aktivnosti s ciljem osiguranja integriteta i funkcionalnosti odabranih izbornih tehnologija u izbornom procesu – pojasnio je Arnautović.
Po njegovim riječima, taj postupak će podrazumijevati uske konsultacije s Agencijom za zaštitu ličnih podataka BiH i Agencijom za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH i Centralne izborne komisije.
– Nakon tih konsultacija, Centralna izborna komisija će donijeti poseban pravni akt kojim će se utvrditi sticanje tehničkih uvjeta za primjenu specifičnih izbornih tehnologija u izborni proces 4. oktobra. Ako ove konsultacije i sve ove ocjene ukažu na određene slabosti, onda će se to tim pravnim aktom regulisati – kazao je Arnautović.
Na kraju je naveo da Centralna izborna komisija BiH redovno izvještava Parlamentarnu skupštinu BiH, kroz sveobuhvatne izvještaje, o svojim aktivnostima na uvođenju posebnih, specifičnih izbornih tehnologija.
