BiH pred važnim zadatkom jačanja sistema finansijske kontrole na putu ka EU

BANJA LUKA – Resursni centar za organizacije civilnog društva u BiH i Centar za istraživanja i studije (GEA) predstavili su “Mapu puta za Poglavlje 32 – Finansijska kontrola”, po kojem je BiH ostvarila određeni napredak u uspostavljanju zakonodavnog okvira za javnu internu finansijsku kontrolu i internu reviziju, ali i dalje postoji fragmentirana institucionalna struktura, ograničeno delegiranje odgovornosti, nedostatak koordinacije između različitih nivoa vlasti i nepotpuna primjena zakona.

Kako je navedeno u saopćenju Resursnog centra za organizacije civilnog društva u BiH, “Mapa puta za Poglavlje 32 – Finansijska kontrola” je dokument koji pruža sveobuhvatan pregled usklađenosti BiH sa zahtjevima i standardima Evropske unije (EU) u oblasti upravljanja javnim finansijama, eksterne revizije i zaštite finansijskih interesa EU.

Poglavlje 32 predstavlja jedno od najvažnijih u procesu pristupanja EU, jer obuhvata uspostavljanje efikasnih i transparentnih mehanizama finansijskog upravljanja i kontrole, nezavisne eksterne revizije te zaštite eura od krivotvorenja i drugih oblika finansijskih prevara.

Ova oblast ključna je za jačanje vladavine prava, odgovorno upravljanje javnim sredstvima i borbu protiv korupcije.

Između ostalog, “Mapa puta za Poglavlje 32” ukazuje na potrebu harmonizacije zakonskog okvira i standarda upravljanja javnim finansijama na svim nivoima vlasti, jačanja kapaciteta interne revizije, uspostavljanja potpune nezavisnosti vrhovnih revizorskih institucija te izgradnje funkcionalnog sistema zaštite finansijskih interesa EU i zaštite eura od krivotvorenja.

– Kako analiza pokazuje, imamo solidan zakonski okvir i usklađenost sa međunarodnim standardima, ali nam nedostaje stvarna primjena u praksi, koordinacija između nivoa vlasti i nezavisnost revizorskih institucija – kazao je Marko Martić iz Centra za istraživanja i studije GEA.

Dodao je da BiH ima zadatak da sistemski prevaziđe jaz između onoga što je napisano i onoga što se primjenjuje.

Kroz “Mapu puta” predložene su i konkretne preporuke u vidu Akcionog plana koji razrađuje ključne zadatke i mjerljive aktivnosti koje nadležne institucije u BiH trebaju provesti u narednom petogodišnjem periodu da bi se uspješno zaključili pregovori u okviru Poglavlja 32.

Predstavnici GEA-e posebno su istakli da je uspostavljanje snažnog, nezavisnog i profesionalnog sistema finansijske kontrole ključno za izgradnju povjerenja između BiH i EU.

To je temelj transparentnog i odgovornog upravljanja javnim sredstvima, ističu predstavnici GEA-e.

– Sistem finansijskog upravljanja i kontrole (FUK) je osnovni mehanizam koji omogućava institucijama da pravilno planiraju, procjenjuju rizike i donose odgovorne finansijske odluke. Podaci pokazuju da čak 50 posto institucija i preduzeća ne primjenjuje sistem FUK-a na način koji je propisan – istakao je Vladislav Jakovljević iz Centra za istraživanja i studije GEA.

Ocijenio je da je ključni izazov nedostatak odgovornosti donosioca odluka i nepostojanje kaznenih mehanizama koji bi osigurali primjenu FUK-a u praksi.

– Bez jasnih rokova i preciznih sankcija za nepristupanje uspostavi sistema finansijske kontrole, ne možemo ostvariti stvarne rezultate. FUK mora biti obaveza, ne preporuka, i mora biti povezan sa ciljevima, rizicima i odgovornostima u svakoj instituciji – istakao je Jakovljević.